Comment renforcer l’ESS sans renier sa diversité ?
L’économie sociale et solidaire (ESS) peut-elle se développer dans un contexte d’incertitudes économiques et politiques ? Un avis du Conseil supérieur de l’ESS (CSESS) propose des pistes de réflexion stratégiques pour en faire un modèle de développement économique à part entière, « qui ne se limite pas à combler les angles morts laissés de côté par l’action publique et le marché ».
L’analyse met en exergue la grande diversité, voire l’hétérogénéité des composantes de l’ESS ainsi que la difficulté de définir une stratégie et des objectifs communs. Le CSESS propose dès lors une approche plurielle, avec une étude d’activités ciblées : le réemploi solidaire, le tourisme social et familial, la culture et la petite enfance. Leurs spécificités nourrissent des préconisations sectorielles, mais ouvrent également la voie à des propositions transversales, notamment pour composer avec une baisse des financements publics et une concurrence accrue avec le secteur lucratif. Ces recommandations se divisent en trois volets :
– « mieux mesurer », en étudiant quantitativement et qualitativement l’ESS pour renforcer la connaissance de ses contributions socio-économiques et de ses besoins de développement ;
– « mieux accompagner », en améliorant la coordination des dispositifs existants, tant généralistes que thématiques ;
– « mieux faire connaître », en formant et sensibilisant les acteurs publics et privés aux spécificités de l’ESS, notamment pour déjouer les idées reçues.
L’avis n’oublie pas la question du financement et souligne là encore la nécessité d’une approche multilatérale, prenant en compte tant les différentes dimensions du financement (accès au crédit, accès aux fonds propres, financement de l’innovation, amorçage) que les différents organismes financiers mobilisables (finance solidaire, acteurs publics et privés). L’accompagnement du développement économique de l’ESS doit donc proposer un cadre suffisamment flexible pour articuler des stratégies adaptées à toutes les structures qui relèvent de son champ, quelles que soient leur taille, activité et organisation.
Thomas Giraud